Таможенное оформление экспорта: этапы и платежи
Особое значение при экспорте товаров имеет их таможенное оформление, которое касается практически всех товаров, вывозимых с территории Беларуси, России и Казахстана без возвращения обратно. В соответствии с действующим законодательством экспортер обязан оплатить пошлину и таможенные сборы, а также пройти ряд обязательных процедур, связанных с общением с таможенными органами. Однако, чтобы успешно пройти этот комплексный процесс, необходимо обладать профессиональными знаниями в сфере таможенного дела и быть внимательным к деталям, которые не всегда четко прописаны в законодательстве. Небрежные ошибки могут стать причиной значительных временных и финансовых затрат.
Рассмотрим детальнее этапы таможенного оформления экспорта товаров и определим возможные пути для минимизации временных и финансовых затрат.
Российский экспорт: что есть нового?
Первый полугодие 2016 года характеризуется сокращением внешнеторгового оборота России на 24,1%. Суммарно это составляет 170,8 млрд долларов США, согласно данным, опубликованным Федеральной таможенной службой. Несмотря на то, что доля сырьевой составляющей в экспорте по-прежнему находится на высоком уровне, некоторые изменения все же произошли.
Одним из главных результатов является увеличение объемов экспорта продукции машиностроения. Снижение стоимости российской техники на фоне девальвации рубля придало ей новую конкурентную выгоду и повысило спрос за границей. Процент доли машин, оборудования и транспортных средств в экспорте вырос до 14%. Также, значительным ростом в экспорте России обладает продовольствие, выходящее на 5,5% в общей структуре экспорта. Сегодня Россия отправляет за рубеж мясные продукты, молочную продукцию, а также зерно.
Отчеты ФТС определяют следующий процентный вес категорий товаров:
- Минеральные продукты — 39%;
- Каучук, продукция химической промышленности — 25%;
- Продовольственные товары, включая сельскохозяйственное сырье — 11%;
- Металлы и изделия из них — 12%;
- Целлюлозно-бумажные изделия, древесина — 4%;
- Драгоценные камни и изделия — 1%.
За 2016 год Россия дважды оказалась мировым лидером в экспорте пшеницы, согласно отчетам Минсельхоза США: объемы экспорта в 2016 году достигли 30 млн тонн. Это больше, чем США, Канада и Евросоюз вместе взятые. Основными торговыми партнерами России по-прежнему являются страны Дальнего зарубежья, которые составляют до 88% внешнеторгового оборота. Остальные 12% обслуживаются странами СНГ. Крупнейшие покупатели российских товаров - Китай, Германия, Нидерланды, Италия и многие другие государства Ближнего Востока, Африки и Вьетнама. Российские товары в данной сфере приобрели невероятную популярность, что произошло за счет большего количества санкций.
Таможенный кодекс Таможенного союза (далее ТК ТС) является регулирующим документом для оформления экспортной продукции. Согласно статье 212 этого кодекса, экспорт – это процедура перемещения товаров за границу Таможенного союза на постоянное нахождение там. Вывезенные товары не подлежат возвращению в Таможенный союз. Оформление экспорта возможно при выполнении определенных условий, таких как уплата таможенных пошлин (если они предусмотрены), соблюдение законодательных запретов и ограничений, а также предъявления сертификата о происхождении товара в случае определенных групп товаров.
Тем не менее, в данной статье будут рассмотрены только вопросы, касающиеся процедуры оформления грузов при экспорте из России, и не будет затрагиваться тема ввоза или транзитного следования.
Процесс таможенного оформления грузов, отправляемых из России на экспорт, является обязательным. Он включает в себя ряд действий, необходимых для перемещения груза через границу РФ. Оформление происходит на таможенных постах, в отделах таможенного оформления и контроля того региона, где находится отправитель груза. Но в некоторых случаях и при согласии таможенного органа, процедуру можно провести и в других местах, хотя это обойдется более дорого.
Порядок таможенного оформления экспорта включает три основных этапа: представление груза органам таможенного контроля, декларирование и внесение обязательных платежей. Каждый из них выполняется в соответствии с ТК ТС. Если экспортер не имеет достаточных знаний или возможностей для самостоятельного оформления, он может обратиться к таможенному брокеру. Брокер предоставляет услуги по таможенному представлению, уплате сборов, заполнению декларации и организации перевозочного транспорта. Это может избавить владельца груза от дорогостоящих ошибок.
Оформление груза на таможне начинается с представления товара. Его суть заключается в нотификации таможенных органов о прибытии груза. При этом на представление товара выделяется полчаса времени, а в случае, если груз прибыл в нерабочее время, данный срок увеличивается до 30 минут с начала следующего рабочего дня. Однако, предъявление груза происходит только тогда, когда это потребует таможенный орган.
В ходе этого этапа полная ответственность за поставку товаров лежит на перевозчике. Представитель перевозчика не имеет права покидать транспортное средство, находящееся без присмотра, перемещаться по стоянке и выгружать товары без разрешения таможенных органов.
Отметим, что груз, прошедший представление, временно находится под таможенным контролем. В случае самовольных действий перевозчика, его ожидает административная ответственность по статьям 16.5 и 16.7 КоАП РФ.
Для экспорта груза за пределы Таможенного союза, необходимо оформить таможенную декларацию. В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование является обязательным этапом. Предоставить документ можно в электронном виде или в печатной форме с электронной копией.
В состав таможенной декларации входят данные о товаре, внешнеторговой операции, а также информация о владельце и получателе груза. В соответствии со статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, перечень обязательных полей, которые должны быть заполнены, определен. Одна декларация касается одной партии товара, которая подвергается одному таможенному процессу. В рамках одного документа можно заявить максимум 1000 единиц продукции.
Заполнение декларации производится печатными буквами без исправлений. Подают документ в таможенный орган в трех экземплярах. Один экземпляр остается у таможенного органа, а два возвращаются декларанту, которые потребуются при таможенном контроле при пересечении границы. На каждом экземпляре обязательно должна быть отметка таможни, где прошло оформление, и отметка пограничного таможенного органа. Это подтверждает легальность вывоза груза.
Таможенные платежи при экспорте товаров — это обязательные платежи, которые взимаются одновременно с оформлением таможенной декларации. К их числу относятся вывозная таможенная пошлина и таможенные сборы.
Товары, вывозимые за пределы Таможенного союза, являются объектом обложения таможенными пошлинами и налогами. Базой для расчета выступают таможенная стоимость и (или) физические характеристики товара в натуральном выражении (количество, масса). Расчет происходит в валюте страны-члена Таможенного союза, где подается декларация, на основе специальных ставок. В соответствии со статьей 71 ТК ТС, ставки таможенных пошлин делятся на три вида: адвалорные, специфические и комбинированные.
Размер таможенных сборов исчисляется индивидуально, учитывая объемы груза и сложность оформления. Федеральным законом от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» установлено, что размер сбора не может превышать 100 тысяч рублей. Закон также содержит исчерпывающий перечень товаров, оформление которых осуществляется без уплаты таможенных сборов.
Декларант или его представитель вправе внести таможенные платежи. Уплата всех сумм должна быть осуществлена до подачи декларации или одновременно с ней. В случае невозможности проведения полной оплаты, может предоставляться отсрочка или рассрочка на срок, не превышающий 2 месяцев, с дополнительным начислением процентов.
Таможенный контроль: как это происходит?
После того, как декларация на груз была подана, товар находится под таможенным контролем до момента пересечения границы Таможенного союза. Таможенный контроль состоит из ряда действий со стороны таможенных органов, которые регулируются Главой 16 Таможенного кодекса Таможенного Союза.
Важно отметить, что не все формы контроля используются одновременно, а выборочный контроль является распространенной практикой.
Ниже перечислены формы таможенного контроля:
1. Проверка документов и сведений. Таможенная служба проверяет подлинность документов и правильность их заполнения, запрашивая информацию в сторонних источниках для подтверждения надежности.
2. Устный опрос. Владелец груза или его представитель могут быть опрошены таможенными службами для уточнения информации.
3. Получение объяснений. Таможенные органы могут запрашивать письменные объяснения декларанта, перевозчика или других участников сделки относительно любых важных фактов для проведения контроля.
4. Таможенное наблюдение. Это систематическое или разовое визуальное наблюдение за перевозкой товаров в зоне таможенного контроля.
5. Таможенный осмотр. Визуальный осмотр товаров и транспортных средств с целью обнаружения наличия пломб, печатей и других средств опознания без нарушения целости упаковки. По результатам осмотра составляется акт.
6. Таможенный досмотр. Это вскрытие упаковки, емкостей и контейнеров при нарушении пломб без ущерба для их целостности. Декларант или его представитель могут присутствовать при досмотре, и, если отсутствуют, потребуются понятые. По результатам составляется акт.
7. Проверка маркировки товаров. Товары с специальными марками и идентификационными знаками, указывающими на легальность ввоза товаров на таможенную территорию, могут быть проверены таможенными органами.
8. Таможенный осмотр помещений и территорий. Он проводится для подтверждения наличия товаров, находящихся под таможенным контролем. По результатам составляется акт.
9. Проверка системы учета товаров и отчетности. Эта форма контроля применяется к лицам, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела, использующим специальные упрощения, владеющим иностранными товарами. Такие лица обязаны представлять отчетность по требованию таможенных органов.
10. Таможенная проверка. Она направлена на убедительность соблюдения требований законодательства Таможенного союза. Декларант, таможенный представитель, ответственный за временное хранение товаров, владелец магазина беспошлинной торговли и другие участники сделок с товарами, подлежащими таможенному контролю, могут быть проверены таможенными службами. Контроль может иметь форму камеральной или выездной таможенной проверки.
После того, как все формы таможенного контроля были пройдены (или те, что были выбраны таможенной службой), владелец груза или его представитель могут вывезти товар за пределы таможенной зоны.
ТК ТС устанавливает ряд требований, которые необходимо выполнить для успешного выпуска товаров. В частности, таможенный орган должен получить все необходимые документы, такие как сертификаты, лицензии и разрешения, чтобы произвести таможенное оформление экспорта и вывезти товар. Кроме того, все таможенные процедуры должны быть произведены в соответствии с требованиями и условиями, а налоги, пошлины и сборы должны быть полностью уплачены или было представлено обеспечение уплаты.
Однако стоит отметить, что посредниками в таможенном оформлении грузов на экспорт имеют право выступать только те компании, которые зарегистрированы в Реестре таможенных представителей, созданном Федеральной таможенной службой. Выпуск товаров должен осуществляться не позднее одного рабочего дня после регистрации таможенной декларации, хотя при определенных условиях срок может быть увеличен до 10 дней по решению таможенного органа.
Если у декларации и сопроводительных документов все в порядке, то перевозчики ставят штамп "Выпуск разрешен". В противном случае, если было выявлено какое-либо нарушение таможенного законодательства, владелец груза получит отказ с штампом "Выпуск запрещен". Об отказе декларант будет уведомлен письменно, где будут указаны причины отказа.
Оформление необходимых документов на экспорт может быть неоднозначным и требует от владельца груза профессиональных знаний о таможенном законодательстве, которое постоянно меняется. По этой причине многие опытные экспортеры обращаются к услугам таможенных представителей, которые имеют соответствующий опыт в проведении таможенного оформления с учетом специфики конкретного груза.
Фото: freepik.com